Оспаривание электронных торгов

Электронные торги все шире входят в практику государственных закупок и коммерческих сделок. Однако не всегда результаты таких торгов удовлетворяют участников, что может привести к конфликтам и спорам.

Несоответствие условиям торгов, ошибки в оценке предложений или даже подозрения в коррупции могут стать основанием для оспаривания результатов. На фоне растущей конкуренции участники торгов, законные интересы которых были нарушены, зачастую рискуют потерять не только деньги, но и репутацию.

В настоящей статье раскроем и обобщим основные положения процедуры оспаривания электронных торгов и остановимся на некоторых нюансах.

Начнем с того, что существует два порядка обжалования торгов:

— внесудебный (административный);

— судебный.

1. Во внесудебном порядке результаты электронных торгов обжалуются путем подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС)

Подать жалобу в ФАС может любой участник закупки (при подаче жалобы в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), а также иное лицо, чьи права затрагиваются нарушением закона (при подаче жалобы в рамках ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ФЗ о банкротстве).

Говоря о заявителях жалобы, необходимо учесть некоторые нюансы. Пока срок подачи заявок на участие в торгах не истек, участником закупки является любое лицо – ведь он потенциально может подать заявку. Если срок подачи заявок истек, то участником закупки считается только лицо, подавшее заявку. В процедуре банкротства оспорить результаты торгов могут также конкурсные кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов должника, если докажут факт нарушения своих прав.

Приведем некоторые виды жалоб в ФАС:

— Жалобы на действия заказчика. Например, на необоснованный отказ от заключения контракта;

— Жалобы на содержание аукционной документации. Например, на включение в проект контракта неопределенных условий или условий, противоречащих закону;

— Жалобы на действия оператора торговой площадки. Например, на незаконный отказ в регистрации на электронной площадке.

Внесудебный порядок обжалования является эффективным способом защиты нарушенных прав. К его плюсам, помимо оперативности рассмотрения дела и вынесения решения ФАС (обычно вся процедура занимает до 7 рабочих дней), можно отнести отсутствие затрат на оплату госпошлины и упрощенные требования к содержанию и порядку подачи документов.

Вместе с тем, сроки на подачу жалобы в ФАС в большинстве случаев очень сжаты. Так, жалоба в рамках ФЗ №44 на действия организатора по неверному определению результатов торгов может быть подана только в течение 5 дней с даты публикации протокола о результатах на электронной площадке. Срок обжалования результатов торгов в рамках закона о банкротстве — 10 дней с момента проведения торгов. После истечения указанных сроков обжаловать торги можно только в судебном порядке.

Поэтому, как только в процессе проведения торгов будет обнаружено какое-либо несоответствие законодательству, рекомендуем незамедлительно обратиться к квалифицированным специалистам для оперативного и грамотного составления документов и подачи жалобы в антимонопольную службу.

2. Также действующим законодательством предусмотрен судебный порядок обжалования результатов торгов

Подать заявление об оспаривании результатов торгов в суд можно, минуя обжалование в административном порядке.

Кроме того, в суде можно оспорить вынесенное по делу решение антимонопольного органа.

Стоит отметить, что оспорить торги в судебном порядке может только заинтересованное лицо, а значит, заявителю нужно доказать, что он является таким «заинтересованным лицом». Следует доказать суду свою заинтересованность в участии, а также тот факт, что признание торгов недействительными восстановит нарушенные права заявителя. Заинтересованность понятна, если результаты решил оспорить один из участников, но в других случаях могут возникнуть сложности. Если, например, результаты обжалует лицо, желавшее принять участие, но не подавшее заявку в предусмотренные сроки по причине нарушений в организации и проведении торгов, то такой заявитель должен, помимо прочего, доказать, что у него есть финансовая возможность участвовать в торгах. Это мера в защиту кредиторов, которые хотят быстрой продажи имущества: если результаты оспорило лицо, у которого нет денег на покупку лота в будущем, процедура затянется.

Рассмотрение дела в суде менее оперативно, чем рассмотрение жалобы в ФАС, кроме того, подача заявления в суд облагается госпошлиной.

Вместе с тем, судебный порядок имеет более привлекательные сроки для оспаривания торгов. Так, срок обжалования результатов торгов в банкротстве составляет 1 год с момента размещения данных о результатах конкурса.

Таким образом, в случае пропуска сроков для оспаривания электронных торгов в административном порядке, либо в случае несогласия с вынесенным решение ФАС, судебный порядок оспаривания торгов является основным способом защиты и восстановления нарушенных прав.

Практика последних лет такова, что суды зачастую не соглашаются с позицией антимонопольной службы, исходя из чего всегда есть шанс отстоять свои права в судебном порядке.

Исходя из действующей судебной практики, наиболее распространенными основаниями для признания торгов недействительными являются:

— необоснованный отказ в допуске к участию в торгах;

— безосновательно не принята высшая предложенная цена;

— продажа произведена в сроки, не указанные в извещении;

— иные существенные нарушения при проведении торгов, которые повлекли неправильное определение цены продажи и победителя.

В законодательстве РФ нет точного списка оснований для признания торгов не действительными. Только суд будет решать, являются ли они таковыми. Для признания торгов недействительными в арбитражный суд необходимо предоставить веские доказательств. Поэтому важно подготовиться к процедуре обжалования, для чего рекомендуем воспользоваться квалифицированной юридической помощью. Первым шагом является сбор всех необходимых документов и материалов, связанных с процессом. Это могут быть протоколы заседаний, акты о проведении торгов, а также переписка с организаторами аукциона.

Следующий этап заключается в детальном анализе собранных данных. Юрист должен оценить, были ли соблюдены все процедуры, установленные законодательством и условиями торгов. Важным аспектом является выявление возможных нарушений, которые могут служить основанием для оспаривания результатов.

После анализа ситуации следует подготовить заявление об оспаривании результатов торгов. Этот документ должен содержать четкие аргументы и ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены. Также важно указать, какие именно права клиента были ущемлены в процессе торгов.

К заявлению в суд об оспаривании торгов целесообразно приложить ходатайство о приостановлении действия решения ФАС и/или запрете заказчику/организатору совершать определенные действия до рассмотрения дела в суде, например, заключать контракт.

Далее необходимо подать заявление в соответствующую инстанцию (арбитражный суд или ФАС). При этом важно следить за соблюдением всех сроков и правил подачи документов.

Правильное планирование и последовательность действий являются ключевыми факторами в успешном оспаривании результатов электронных торгов.

Скачать статью